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贫困人口脱贫后如何确保不返贫?代表委员提这些建议
      
原发表日期: 2020-05-29   原作者: 记者 陈琳   文章来源: 新京报  
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  有代表委员建议对易返贫群体做好监测,采取有效的针对性措施巩固脱贫成果

  “脱贫不返贫,才是真扶贫”。

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。收官之年,一些农村绝对贫困人口实现脱贫,贫困县摘帽。如何保住脱贫成果,不返贫?成为今年两会上不少代表和委员共同关心的话题。

  有代表建议要在精神扶贫上下功夫,有代表提出构建农村快递物流体制、打通最后一公里。此外,针对新冠肺炎疫情,有代表认为应优先安排贫困劳动力外出务工、复工等。

  建议1

  全国人大代表石光银

  扶贫要扶志 减少“懒汉”和“懦夫”

  全国人大代表、陕西省定边县定边镇十里沙村党支部书记石光银说,今年是脱贫攻坚收官之年,农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽,并不意味着农村贫困的消失。他介绍,定边县已实现全县脱贫,现在要注意的是巩固前期的扶贫成果,防止脱贫之后又返贫。“打好基础设施,多搞些产业,保住这几年扶贫、脱贫的成果。”石光银说,如今村里的基础设施搞得很好,村民们养猪、养牛、养羊,政府为他们搭起了产业链。

  他认为,扶贫要扶志,要在精神扶贫上下功夫。杜绝扶贫中的“等靠要”现象,不能让贫困户陷入“因穷而要,因要而懒,因懒而穷”的恶性循环。石光银表示,在实际扶贫工作中,一些贫困户文化技术水平低、信息来源较少,对未知事物的抵触使他们不愿改变现状,没有劳动积极性,出现“懒汉”“懦夫”。要避免“养懒汉”现象,就要找准病灶,开出精准“药方”。做好精准扶贫,党员干部要做好调研,逐一分析“懒因”,根据当地实际,为相关贫困户量身打造脱贫计划,做到药到病除,有效解决“懒汉”“懦夫”的问题。

  另外,对于刚刚达到脱贫线容易返贫的群体,要重点做好监测,继续采取一人一策,一户一策,一村一策,采取有效的针对性措施,巩固脱贫成果,让已经摘掉贫困县帽子的地区,有序进入到乡村振兴的发展过程中。

  建议2

  全国人大代表史贵禄

  快递通到村 打通致富最后一公里

  全国人大代表、中国民间商会副会长、陕西省总商会副会长,荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄介绍,数据显示,2019年全国55.6万个建制村直接通邮,农村快递网点超过3万个,公共取送点达6.3万个,乡镇快递网点覆盖率达96.6%。年收投快件超过150亿件,工业品下乡和农产品进城产值超过8700亿元。网上零售额超过8万亿元,占社会消费品零售总额比重超五分之一,同时有效带动了千万人口的就业。但由于许多乡、村的“最后一公里”还未完全打通,导致大量的鲜活农产品烂在田间地头,尤其是对于部分交通不便的贫困地区,因为物流的不通畅,在政府全力帮扶脱贫之后,又因市场成本和多种原因出现“返贫”的迹象。

  他建议,国家应当把构建农村快递物流体制、打通最后一公里作为国家发展战略,列入国民经济的发展计划之中。建立双向流通的快递物流体系,将农民的生活用品和农业生产物资配送到村、户,利用货车配送后的空车返程资源将瓜果生鲜产品运进城。建立国家快递物流专业人才队伍,避免因缺乏快递物流人员而导致产品的滞销和断档。构建乡村快递物流资源共享联盟,民营快递物流企业与国企快递物流相互配合搭建乡村快递物流体系,分担成本,共分收益,最大限度地发挥资源的有效利用。

  同时,实现“三社”联动,以农村专业合作社为平台,组织农民按照市场需求种植、生产、加工城市居民需要的农副产品;以供销社为枢纽,负责集中收购、存储、保管、销售;以信用社为支撑,负责在资金上给予产业扶持贷款。通过各自分工,为打通村民致富最后一公里奠定坚实的基地。

  建议3

  全国政协委员燕瑛

  研究建立帮扶机制 严防因疫致贫

  全国政协委员、北京市政协副主席、工商联主席燕瑛表示,突如其来的疫情,给脱贫攻坚带来了严重冲击和影响。在做好防控疫情阻击战的同时,要统筹推进打赢脱贫攻坚战。

  “整体上看,目前疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫情况。但刚脱贫的家庭非常脆弱,偶然的因素会带来收入骤减、支出骤增,重新回到贫困。应尽快研究建立防止返贫的机制,建立更为稳定的帮扶机制,确保他们在较快的时间内摆脱贫困。”燕瑛说。

  燕瑛建议对贫困群众、确诊患者家庭、因疫情所致失业等群体情况,进行全面摸底和评估,动态掌握情况,通过“一户一策”“一人一策”,及时解决实际困难;加强用工对接与协调,用工大省与务工集中地之间要加强信息共享,精准对接需求,优先安排贫困劳动力外出务工、复工等,各地应尽快有序地恢复经济社会秩序,将疫情带来的影响降至最低,减少疫情带给社会的“次生伤害”。

  同时还建议进一步开拓思路,因地制宜出台有效措施,针对可能出现的因疫致贫返贫问题积极施策,并有效地落实执行好,如送岗上门、开发公益岗位等,切实帮助困难群众解决实际问题,在努力打赢疫情防控阻击战的同时,对因疫返贫致贫情况要严防死守。

  ■ 背景

  农业农村部:832个贫困县都有主导产业

  今年的政府工作报告中提出,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。

  5月22日,农业农村部部长韩长赋在“部长通道”接受采访时表示,习近平总书记2015年就提出脱贫攻坚“五个一批”,其中第一条就是发展产业脱贫一批。这几年,贫困地区发展了一大批扶贫产业,“可以说,产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的举措。”据统计,全国832个贫困县基本都有主导产业,有条件的贫困村都建立了特色产业基地,现在全国有10万多个这样的产业基地。在脱贫人口当中,大概三分之二是通过外出打工和发展产业来增加收入实现脱贫的。

  “我们也注意到,现在贫困地区的产业整体水平还不高,特别是产销衔接还不顺畅,脱贫带贫的基础还不是很牢固。”韩长赋说,今年是脱贫攻坚决战决胜之年,产业扶贫要继续做贡献,而且脱贫之后,贫困地区产业发展也不能中断。农业农村部将通过提质量、抓产销、促衔接、带农户这几个方面,帮助贫困地区完善产业发展规划,带动农业全产业链发展;让贫困地区的农产品真正出村进城,不仅卖得出去,还要卖个好价钱;把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来。通过产业发展,带动贫困农户增加收入,不仅当前增收,而且可以长期增收;不仅能脱贫,而且可以致富。 

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